Abschnitt 9: Inverkehrbringensverbote

Inhaltsverzeichnis

 

Inverkehrbringensverbote verschiedener Erzeugnisse und Einrichtungen

Zukünftig ist das Inverkehrbringen verschiedener Erzeugnisse und Einrichtungen zu unterschiedlichen Zeitpunkten untersagt. Dieser Abschnitt beantwortet spezifische Fragen zu den in Art. 11 in Verbindung mit Anhang III erlassenen Verboten. Sofern nicht anders vermerkt, handelt es sich um Auslegungen des Umweltbundesamtes. Auslegungen des Umweltbundesamtes sind für Gerichte oder Vollzugsbeh?rden nicht verbindlich. Für den Vollzug der Verordnungen sind die Bundesl?nder zust?ndig.

 

Frage 9.1: Betrifft das in Art. 11 in Verbindung mit Anhang III Nr. 10 festgelegte Verbot des Inverkehrbringens von Haushaltskühl- und -gefrierger?ten mit HFKW (GWP ≥ 150) nur das K?ltemittel oder auch den Schaum?

Das Verbot bezieht sich ebenfalls auf das zur Sch?umung verwendete Treibmittel, da das in Anhang III Nr. 10 genannte Verbot für das Gesamtger?t gilt und nicht nur für das K?lteaggregat in dem Ger?t.

Erg?nzung

Gleiches gilt für Kühl- und Gefrierger?te für die gewerbliche Kühlung (Anhang III Nr. 11).

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Art. 11 Abs. 1 Verordnung (EU) Nr. 517/2014
Anhang III Nr. 10 und 11 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.2: Betrifft das in Art. 11 in Verbindung mit Anhang III Nr. 10 festgelegte Verbot des Inverkehrbringens von Haushaltskühl- und -gefrierger?ten mit HFKW (GWP ≥ 150) auch Eiscreme- und Eiswürfelbereiter?

Nein.

Das Verbot gilt nach aktueller Auffassung der EU-Kommission nur für klassische Haushaltskühl- und Gefrierger?te, welche zur Lagerung von Lebensmitteln verwendet werden. Zu den klassischen Haushaltskühl- und Gefrierger?ten z?hlen auch solche mit integriertem Eiswürfelbereiter.

Erg?nzung

Wasserspender fallen ebenfalls nicht unter das Verbot in Anhang III Nr. 10, jedoch ggf. unter das Verbot in Anhang III Nr. 12.

Eiscreme- und Wassereiswürfelbereiter, unabh?ngig davon, ob hermetisch geschlossen oder nicht, fallen ggf. unter Anhang III Nr. 12.

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Anhang III Nr. 12 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.3: Dienen Kühlr?ume und -ger?te, die in der Gastronomie zur Lagerung von Lebensmitteln für die Zubereitung von Erzeugnissen zum Verkauf an den Endverbraucher genutzt werden, der gewerblichen Verwendung nach Art. 11 Abs. 1 i.V.m. Anhang III Nr. 11?

Ja. Unter "gewerblicher Verwendung“ versteht die Verordnung (EU) Nr. 517/2014 ?die Verwendung für die Lagerung, Pr?sentation oder Abgabe von Erzeugnissen zum Verkauf an Endverbraucher, im Einzelhandel und in der Gastronomie“.

Erg?nzung

Damit gilt für entsprechende, hermetisch geschlossene Ger?te das in Art. 11 (1) in Verbindung mit Anhang III Nr. 11 festgelegte Verbot.

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Art. 2 Nr. 32 Verordnung (EU) Nr. 517/2014
Art. 11 Abs. 1 Verordnung (EU) Nr. 517/2014
Anhang III Nr. 11 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.4: Ist das Inverkehrbringen von nicht hermetisch geschlossenen Kühl- und Gefrierger?ten verboten?

Nein. Art. 11 Abs. 1 der Verordnung (EU) Nr. 517/2014 verbietet das Inverkehrbringen der in Anhang III aufgeführten Erzeugnisse und Einrichtungen ab den im Anhang genannten Stichtagen. Einrichtungen, die in Anhang III nicht aufgeführt sind, unterliegen diesem Verbot nicht.

Hersteller solcher Einrichtungen mit HFKW sollten jedoch berücksichtigen, dass die Verfügbarkeit dieser Stoffe durch den Phase down sinken wird und Kunden ggf. das Nachfüllverbot in Art. 13 Abs. 3 für Anlagen mit Füllmengen ab 40 t CO2-?quivalent berücksichtigen müssen.

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Art. 11 Abs. 1 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.5: Welche Regelungen gelten für Einrichtungen auf Schiffen?

Die Verbote des Inverkehrbringens nach Art. 11 Abs. 1 i.V.m. Anhang III Verordnung (EU) Nr. 517/2014 gelten grunds?tzlich auch für Schiffe, in denen entsprechende Erzeugnisse oder Einrichtungen installiert sind, bzw. Einrichtungen und Erzeugnisse, die für die Installation auf Schiffen bestimmt sind, soweit sich das Verbot nicht ausdrücklich auf ortsfeste Einrichtungen beschr?nkt. Die Ausnahmen des § 1 ChemKlimaschutzV sind auf die Inverkehrbringensverbote des Artikel 11 Verordnung (EU) Nr. 517/2014 nicht anwendbar.

K?lteanlagen, die explizit zur Installation auf einem Schiff konzipiert sind, fallen daher nicht unter das Verbot in Anhang III Nr. 12, denn Schiffe einschlie?lich der festinstallierten Anlagen sind als mobile Einrichtungen anzusehen. Zu beachten ist, dass Einrichtungen, die zwar auf einem Schiff verwendet werden, die jedoch (auch) für die ortsfeste Anwendung gebaut wurden, unabh?ngig von der tats?chlichen Verwendung unter das Verbot in Anhang III Nr. 12 fallen. Nur die Tatsache der Nutzung auf einem Schiff macht solche Einrichtungen nicht zu einer mobilen Anlage.

Demgegenüber fallen gewerbliche Kühl- und Gefrierger?te unter Anhang III Nr. 11, auch wenn sie für die Verwendung auf einem Schiff bestimmt sind, da dieses Verbot keine Ausnahme für mobile Einrichtungen vorsieht.

Das Verbot für zentralisierte gewerbliche K?lteanlagen in Anhang III Nr. 13 gilt für alle Anlagen, die die Definition gewerbliche Anwendung (Art. 2 Nr. 32) erfüllen, unabh?ngig davon, ob sie mobil oder ortsfest verwendet werden. Das Inverkehrbringen einer solchen Anlage ist daher auch verboten, wenn diese für ein Schiff bestimmt ist.

Zur weiteren Abgrenzung zwischen ortsfesten und mobilen Anlagen wird auf Frage 1.8 verwiesen.

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Anhang III Nr. 11 und 12 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.6: Sind ab 01. Januar 2022 HFKW mit einem GWP von 150 oder mehr in allen im Gewerbe eingesetzten Kühl- und Gefrierger?ten verboten?

Nein. Unter "gewerblicher Verwendung“ versteht die Verordnung (EU) Nr. 517/2014 ?die Verwendung für die Lagerung, Pr?sentation oder Abgabe von Erzeugnissen zum Verkauf an Endverbraucher, im Einzelhandel und in der Gastronomie“. Damit sind Ger?te, die nicht unter diese Definition fallen, nicht vom Verbot nach Art. 11 Abs. 1 in Verbindung mit Anhang III Nr. 11 erfasst. Umgekehrt bedeutet dies aber nicht, dass z.B. in der Gastronomie eingesetzte Haushaltskühlschr?nke nicht unter die Definition Haushaltskühlschrank fallen.

Erg?nzung

Das ab 01. Januar 2020 geltende Inverkehrbringensverbot für ortsfeste K?lteanlagen, die HFKW mit einem GWP von 2.500 oder mehr enthalten, ist ebenfalls zu beachten (Art. 11 Abs. 1 in Verbindung mit Anhang III Nr. 12).

Kühl- und Gefrierger?te, die in Hofl?den von Landwirten betrieben werden, fallen unter die Definition ?gewerbliche Verwendung“, da hier Erzeugnisse gelagert oder pr?sentiert werden, die an den Endverbraucher verkauft werden.

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Art. 2 Nr. 32 Verordnung (EU) Nr. 517/2014
Art. 11 Abs. 1 Verordnung (EU) Nr. 517/2014
Anhang III Nr. 11 + 12 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.7: Fallen K?lteanlagen zur Erzeugung von Prozessk?lte unter -50°C, die nicht zur Kühlung von Produkten dienen, sondern zur Erzeugung der Produktionsbedingungen (z.B. Vakuumpumpen), unter das Verbot nach Anhang III Nr. 12?

Nein. Nach Auffassung der Kommission betrifft die Legalausnahme in Anhang III Nr.12 nicht nur Einrichtungen zur Lagerung oder Haltbarmachung. Vielmehr k?nne der Begriff ?Kühlung von Produkten“ weit ausgelegt werden, erfasst seien z.B. auch Einrichtungen, die Produkte bei einem Produktionsprozess kühlen.

Erg?nzung

Entscheidend für die Ausnahme vom Verbot Nr. 12 ist die Auslegungstemperatur der Anlage.

Bei mehrteiligen Anlagen gilt die Ausnahme für die gesamte Anlage, sobald einer der Kreisl?ufe die Anforderungen erfüllt.

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Anhang III Nr. 12 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.8: Fallen Klimakammern für medizinische Zwecke unter das Verbot nach Art. 11 i.V.m. Anhang III Nr. 12?

Ja. Klimakammern, die Tiefsttemperaturen unter -50°C für medizinische Zwecke erzeugen, etwa zur Behandlung von Rheuma, Asthma etc., fallen unter den Anhang III Nr. 12, da die Ausnahme für die Kühlung von Produkten hier nicht einschl?gig ist.

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Anhang III Nr. 12 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.9: Fallen Schaltschrankkühlger?te unter das Verbot nach Anhang III Nr. 12?

Schaltschrankkühlger?te sind vom Verbot im Anhang III Nr. 12 erfasst, wenn das verwendete K?ltemittel ein Treibhauspotenzial von 2500 oder mehr aufweist.

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Anhang III Nr. 12 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.10: Betrifft das in Art. 11 in Verbindung mit Anhang III Nr. 14 festgelegte Verbot des Inverkehrbringens von Raumklimager?ten auch Entfeuchter und Bautrockner?

Der Begriff ?Raumklimager?t“ wird in Artikel 2 der Verordnung (EU) Nr. 517/2014 nicht definiert. Allerdings l?sst sich aus Art. 2 Abs. 39 (?Mono-Splitklimager?te“), die auf die Raumklimatisierung abstellt, ableiten, dass hiermit Einrichtungen und Erzeugnisse umfasst sind, die dazu dienen, das ?Klima“ eines beschr?nkten Raumes zu ?ndern (Komfortklimatisierung). Damit fallen Entfeuchter unter das Verbot in Anhang III Nr. 14.

Ger?te, die explizit und ausschlie?lich als Bautrockner ausgelobt sind und auch von ihrer Konstruktion her eindeutig für kurzzeitige Trocknungsaufgaben und für die hohe Beanspruchung im Baubereich ausgelegt sind, fallen nicht unter die Beschr?nkungen von Anhang III Nr. 14. Da die Produktepalette sehr breit ist, ist ggf. eine Einzelfallbetrachtung notwendig.

 

Frage 9.11: Wie lange dürfen noch L?schanlagen mit dem L?schmittel HFKW-23 erweitert werden?

Die Erweiterung einer Einrichtung mit dem HFKW-23 oder mit FKW ist seit dem 01. Januar 2016 respektive seit dem 04. Juli 2007 unzul?ssig. Dies betrifft die Erweiterung aufgrund der Vergr??erung des L?schbereiches (z.B. zus?tzlich zu schützender Raum).

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Anhang III Nr. 3 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.12: Sind Kaltwassers?tze zur Komfortklimatisierung ortsfeste K?lteanlagen i.S.v. Art. 11 Abs. 1 i.V.m. Anhang III Nr. 12?

Ja.

 

Frage 9.13: Sind in Kaskadenanlagen (mit einer Nennleistung von 40 kW oder mehr) im Prim?rkreislauf nach dem 31. Dezember 2021 noch fluorierte Treibhausgase mit einem GWP bis 1500 zul?ssig, wenn der Prim?rkreislauf direkt ausgeführt ist?

Nein, das Inverkehrbringen entsprechender Einrichtungen ist ab dem 01. Januar 2022 verboten.

Erg?nzung

Diese Auslegung ergibt sich nach Auffassung der Europ?ischen Kommission aus den Definitionen der Verordnung (EU) Nr. 517/2014:

?mehrteilige zentralisierte K?lteanlagen“ sind Systeme mit zwei oder mehr parallel betriebenen Kompressoren, die mit einem oder mehreren gemeinsamen Kondensatoren und mehreren Kühlstellen wie Vitrinen, Kühlm?beln, Tiefkühltruhen oder Kühlr?umen verbunden sind.

?prim?rer K?ltemittelkreislauf in Kaskadensystemen“ ist der Prim?rkreislauf in Einrichtungen für die indirekte Kühlung im mittleren Temperaturbereich, bei denen zwei oder mehr getrennte K?ltemittelkreisl?ufe hintereinandergeschaltet sind, so dass der Prim?rkreislauf die Kondensationsw?rme aus dem Sekund?rkreislauf für den mittleren Temperaturbereich aufnimmt.

Untenstehende, in Anlehnung an eine von der Europ?ischen Kommission zur Verfügung gestellte Skizze erl?utert, wo auch nach dem 31.?Dezember 2021 noch fluorierte Treibhausgase mit einem GWP bis 1500 zul?ssig sind.

Die Europ?ische Kommission hat in einem Bericht mit zugeh?rigen Anh?ngen m?gliche Anlagen aufgeführt: Bewertung der ab 2022 geltenden Anforderung zur Vermeidung teilfluorierter Kohlenwasserstoffe mit hohem Treibhauspotenzial in bestimmten gewerblichen K?lteanlagen (Anh?nge zum Bericht)

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Art. 2 Nr. 37 und Nr. 38 Verordnung (EU) Nr. 517/2014
Anhang III Nr. 13 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

Schematisierte Erl?uterung zu Anhang III Nr. 13 der Verordnung (EU) Nr. 517/2014
Schematisierte Erl?uterung zu Anhang III Nr. 13 der Verordnung (EU) Nr. 517/2014
Quelle: Umweltbundesamt
 

Frage 9.14: Wie ist die Nennleistung einer mehrteiligen zentralisierten K?lteanlage zu ermitteln, um zu entscheiden, ob die Anlage unter das Verbot in Anhang III Nr. 13 f?llt?

Hierzu hat die Europ?ische Kommission in ihrem Bericht zu der ab 2022 geltenden Anforderung die folgende Erkl?rung formuliert: ?Der Grenzwert von 40 kW in Anhang III Nummer 13 bezieht sich auf die Nennleistung eines einzelnen K?ltekreislaufs bei Verdampfungstemperaturen von -10°C im Fall von Anwendungen im Mitteltemperaturbereich (MT) und von -35°C im Fall von Anwendungen im Niedertemperaturbereich (LT) bei einer Umgebungstemperatur von 32°C. Bedienen zwei vollkommen unabh?ngige K?ltekreisl?ufe den MT und den LT gesondert über Anlagen mit Direktverdampfung, gilt das Verbot für den jeweiligen unabh?ngigen Kreislauf nur dann, wenn dieser allein den Leistungsgrenzwert überschreitet. Kann ein K?ltekreislauf gleichzeitig sowohl den MT als auch den LT bedienen, ist zur Berechnung der Leistung der Anlage die Summe der Kühlleistungen entscheidend. Andernfalls wird der h?here der beiden Leistungswerte herangezogen, um festzustellen, ob der Grenzwert von 40 kW überschritten wird. Bei multifunktionalen Einrichtungen wird nur die Kühlungsleistung einbezogen, nicht aber die Klimatisierungs- oder Heizleistung.“

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Anhang I der ANH?NGE des BERICHTS DER KOMMISSION zur Bewertung der ab 2022 geltenden Anforderung zur Vermeidung teilfluorierter Kohlenwasserstoffe mit hohem Treibhauspotenzial in bestimmten gewerblichen K?lteanlagen

 

Frage 9.15: K?nnen mehrteilige zentralisierte K?lteanlagen bis 2022 ohne Einschr?nkung in Verkehr gebracht werden?

Nein. Das ab 2020 geltende Verbot des Inverkehrbringens von ortsfesten K?lteanlagen, die HFKW mit einem GWP von 2500 oder mehr enthalten oder zu ihrem Funktionieren ben?tigen (Anhang III Nr. 12), gilt auch für diese Anlagen. Anlagen, die unter das Verbot in Anhang III Nr. 13 fallen, sind eine Untergruppe der ortsfesten K?lteanlagen. Die zus?tzlichen Einschr?nkungen des Anhangs III Nr. 13 setzen nicht die allgemeinen Anforderungen des Anhangs III Nr. 12 au?er Kraft.

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Anhang III Nr. 12 und 13 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.16: Betrifft das in Art. 11 in Verbindung mit Anhang III Nr. 13 festgelegte Verbot auch Umbauten in bestehenden Superm?rkten?

Ja. Erfolgen in einem bestehenden Supermarkt (hierunter sind alle Gesch?fte des Lebensmitteleinzelhandels zu verstehen) Umbauten an der K?lteanlage (Einbau neuer Teile) oder die Installation einer neuen Anlage, so fallen auch diese unter das Verbot in Anhang III Nr. 13, wenn die Nennleistung die Grenze von 40 kW überschreitet.

 

Frage 9.17: Fallen Montagesch?ume, die nicht als Einkomponentensch?ume einzuordnen sind, unter die Definition technisches Aerosol nach Art. 11 Abs. 1 i.V.m. Anhang III Nr. 17?

Nein. Im Fall von Montagesch?umen erfüllen die HFKW nach Auffassung der Europ?ischen Kommission eine komplexere Aufgabe als die reine Austragung als Treibgas. Sie werden daher dem Begriff ?andere Sch?ume“ in Anhang III Nr. 16 zugeordnet.

Erg?nzung

Damit gilt für alle Nicht-Einkomponenten-Montagesch?ume, die HFKW mit einem GWP ≥ 150 enthalten, ein Inverkehrbringensverbot gem?? Art. 11 in Verbindung mit Anhang III ab 01. Januar 2023 (Nr. 16).

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Art. 2 Nr. 25 und Nr. 28 Verordnung (EU) Nr. 517/2014
Anhang III Nr. 16 und 17 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.18: Für welche Einrichtungen gilt das Verbot des Inverkehrbringens gem?? Art. 11 Abs. 2 nicht?

Art. 11 Abs. 2 Verordnung (EU) Nr. 517/2014 legt fest, dass die Beschr?nkungen des Inverkehrbringens der in Anhang III aufgeführten Erzeugnisse und Einrichtungen, die auch in der ?kodesign-Richtlinie bzw. ihren Durchführungsma?nahmen geregelt sind, nicht gelten, sofern die über die gesamte Lebensdauer anfallenden Emissionen in CO2-?quivalent (d.h. die Summe aus K?ltemittelemissionen und energiebedingten Emissionen) HFKW-haltiger Einrichtungen niedriger sind als die vergleichbarer Ger?te ohne HFKW und dies ausdrücklich in den Anforderungen festgehalten wurde.

Bei den Produktgruppen der bisher verabschiedeten Durchführungsma?nahmen der ?kodesign-Richtlinie ist dies nicht der Fall. Daher besteht derzeit keine Ausnahme von dem Verbot des Inverkehrbringens.

Erg?nzung

Die ?kodesign-Richtlinie (Richtlinie 2009/125/EG) zur Schaffung eines Rahmens für die Festlegung von Anforderungen an die umweltgerechte Gestaltung energieverbrauchsrelevanter Produkte legt als Rahmenrichtlinie die Bedingungen, Kriterien und Verfahren für den Erlass von Durchführungsma?nahmen (EU-Richtlinien oder Verordnungen) für die Festlegung produktgruppenspezifischer ?kodesign-Anforderungen vor.

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Art. 11 Abs. 2 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.19: K?nnen Luft/Wasser W?rmepumpen als Mono-Splitklimager?te nach Anhang III Nr. 15 angesehen werden?

Nein, nur Luft/Luft-Systeme sind von Anhang III Nr. 15 erfasst. Allerdings z?hlen umschaltbare Luft/Luft-Systeme, die manchmal als W?rmepumpe bezeichnet werden, zu den Mono-Splitklimager?ten und fallen somit unter das ab 2025 geltende Verbot des Inverkehrbringens.

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Anhang III Nr. 15 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.20: Fallen Aerosole für sonstige medizinische Zwecke (au?er Asthmasprays) unter das Verbot im Anhang III Nr. 17?

Nein.

Aerosole⁠ für medizinische Zwecke (z.B. als Kontrastmittelspray zur Vorbereitung eines digitalen Zahn-Scans/?digitaler Abdruck“, als Oberfl?chenan?sthetikum oder medizinisches K?ltespray) sind zwar als technische Aerosole anzusehen, unterliegen jedoch der Legalausnahme für medizinische Anwendungen in Anhang III Nr. 17.

Erg?nzung

Unter das Verbot in Anhang III Nr. 17 fallen aber Anwendungen zu rein kosmetischen Zwecken (z.B. Beautysprays) oder Insektensprays, da diese nicht medizinischen Zwecken dienen.

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Anhang III Nr. 17 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

 

Frage 9.21: Betrifft das in Art. 11 in Verbindung mit Anhang III Nr. 9 festgelegte Verbot des Inverkehrbringens von Signalh?rnern auch solche auf Schiffen?

Ja. Es sind alle Signalh?rner von dem Verbot betroffen, nicht nur solche zu Unterhaltungs- und Dekorationszwecken.

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Anhang III Nr. 9 Verordnung (EU) Nr. 517/2014

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